0111-KDSB1-2.440.548.2025.4.DS

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2026 r. poz. 622), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 7 grudnia 2025 r. (data wpływu 7 grudnia 2025 r.), uzupełnionego pismem z dnia 2 stycznia 2026 r. (data wpływu 2 stycznia 2026 r.) oraz 3 lutego 2026 r. (data wpływu 3 lutego 2026 r.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

Przedmiot wniosku: usługa – lokalizacja źródła wycieku wody (…).

Opis usługi: usługa lokalizacji źródła wycieku wody (…).

Rozstrzygnięcie: PKWiU 2015 – 71

Stawka podatku od towarów i usług: 23%

Podstawa prawna: art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy

Cel wydania WIS: określenie stawki podatku od towarów i usług

UZASADNIENIE

W dniu 7 grudnia 2025 r. Wnioskodawca złożył wniosek, uzupełniony w dniu 2 stycznia 2026 r. oraz 3 lutego 2026 r. w zakresie sklasyfikowania ww. usługi oraz określenia stawki podatku od towarów i usług.

W treści formularza do wniosku przedstawiono następujący opis usługi:

(…).

(…).

Wnioskodawca wykonuje usługi lokalizacji źródła wycieków wody, których dotyczy niniejszy wniosek. Niniejszy wniosek dotyczy usług dotyczących obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym; obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, lokali mieszkalnych w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12.

Lokalizacja źródła wycieków wody w zależności od sytuacji wymaga różnych technologii i metod poszukiwania źródła wycieków. W przypadku niektórych awarii niezbędne jest połączenie kilku metod i stosowanie ich jednocześnie. Z tego względu wnioskodawca korzysta m.in. z następujących metod:

(…).

Przeprowadzenie lokalizacji wycieku wody odbywa się (…).

Na życzenie zleceniodawcy, wnioskodawca wykonuje naprawy uszkodzonych instalacji wodnych, kanalizacyjnych przy użyciu zakupionych przez wnioskodawcę części, urządzeń, elementów instalacji, co często wymaga wycinania odcinków rur, tworzenia nowych połączeń, zgrzewaniu rur.

Lokalizacja wycieków wody przeprowadzana jest zarówno na zlecenie osób fizycznych, jak również wspólnot mieszkaniowych, ubezpieczycieli, jak i przedsiębiorstw (właścicieli nieruchomości, deweloperów, osób zajmujących się wynajmem lokali, zarządców obiektów, itp.).

Wnioskodawca nie posiada opinii GUS dotyczącej klasyfikacji statystycznej dla usługi będącej przedmiotem wniosku.

Odnośnie stawki VAT, w myśl art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83. art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Zgodnie z art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1 i art. 138i ust. 4.

Natomiast stosownie do art. 146ef ust. 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. poz. 2305 oraz z 2023 r. poz. 347 i 641) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 43 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy:

1) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13. art. 109 ust. 2, art. 110 i art. 138i ust. 4 wynosi 23%;

2) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2. art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%;

3) stawka zryczałtowanego zwrotu podatku, o której mowa w art. 115 ust. 2 wynosi 7% stawka ryczałtu, o której mowa w art. 114 ust. 1 wynosi 4%.

Zdaniem wnioskodawcy, opisane wyżej usługi świadczone przez wnioskodawcę w zakresie lokalizacji wycieków wody, stanowią (...).

Zgodnie z art. 41 ust. 12 ustawy o podatku od towarów i usług stawkę podatku, o której mowa w ust. 2. stosuje się do:

1) dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym;

2) robót konserwacyjnych dotyczących:

a) obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych.

b) lokali mieszkalnych w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12

- w zakresie, w jakim wymienione roboty nie są objęte tą stawką na podstawie pkt 1.

Jak przy tym stanowi art. 43 ust. 12d ustawy o podatku od towarów i usług przez roboty konserwacyjne, o których mowa w ust. 12, rozumie się roboty mające na celu utrzymanie sprawności technicznej elementów budynku lub jego części, inne niż remont.

Przy czym w przypadku wnioskodawcy nie znajdzie zastosowania przepis art. 41 ust. 12e ustawy o podatku od towarów i usług, zgodnie z którym przepisu ust. 12 pkt 2 nie stosuje się, jeżeli wartość towarów bez podatku wliczanych do podstawy opodatkowania świadczenia robót konserwacyjnych przekracza 50% tej podstawy, gdyż w przypadku wnioskodawcy wartość towarów bez podatku wliczanych do podstawy opodatkowania świadczenia robót konserwacyjnych nigdy nie przekracza 50% tej podstawy.

Pismem z dnia 3 lutego 2026 r. (data wpływu 3 lutego 2026 r.) będącym odpowiedzią na wezwanie do uzupełnienia wniosku o wydanie WIS z dnia 13 stycznia 2026 r., znak: 0111-KDSB1-2.440.548.2025.1.DS Wnioskodawca wskazał:

Tak, w ramach złożonego wniosku Wnioskodawca oczekuje wydania decyzji WIS określającej stawkę podatku VAT dla usługi będącej przedmiotem wniosku.

Precyzuję, że wniosek dotyczy jednej, konkretnej usługi lokalizacji źródła wycieku wody (…).

Wnioskodawca wykonuje następujące czynności w celu świadczenia usługi: (…).

W ramach tej usługi nie są wykonywane dalsze naprawy instalacji.

Wnioskodawca (…).

Usługa jest wykonywana w sytuacji awarii instalacji wodnej – wycieku wody powodującego zalewanie nieruchomości.

Usługa realizuje cel w postaci ustalenia punktowo miejsca wycieku wody z instalacji wodnej. Efektem jej świadczenia jest ustalenia punktowo miejsca wycieku wody z instalacji wodnej i zaprzestanie zalewania nieruchomości.

Nabywca w odniesieniu do świadczonej przez Wnioskodawcę usługi oczekuje punktowego ustalenia miejsca wycieku wody z instalacji wodnej.

Przedmiotowa usługa jest wykonywana w lokalu mieszkalnym.

Usługa jest świadczona na podstawie wezwania interwencyjnego (awaryjnego) – (…).

Do uzupełnienia wniosku Wnioskodawca dołączył (…).

W trybie przewidzianym w art. 200 § 1 Ordynacji podatkowej, postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2026 r. nr 0111-KDSB1-2.440.548.2025.3.DS tut. Organ wyznaczył Stronie siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w zakresie zebranego w sprawie materiału dowodowego. Postanowienie zostało skutecznie doręczone w dniu 4 maja 2026 r.

Pismem z dnia 11 maja 2026 r. Wnioskodawca skorzystał z przysługującego mu prawa i przedstawił własne stanowisko w sprawie, wskazując:

Wnioskodawca konsekwentnie stoi na stanowisku, że usługa będąca przedmiotem wniosku (opisana we wniosku i w jego uzupełnieniu z dnia 3 lutego 2026 r.), polegająca na lokalizacji źródła wycieku wody (…), świadczona w lokalu mieszkaniowym kwalifikującym się jako obiekt budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym podlega opodatkowaniu obniżoną stawką podatku od towarów i usług w wysokości 8%, na podstawie art. 41 ust. 12 pkt 2 w związku z art. 41 ust. 12a, ust. 12b i ust. 12d ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r., poz. 775 ze zm.; dalej: „ustawa o VAT”).

Stanowisko Wnioskodawcy znajduje pełne oparcie w treści obowiązujących przepisów prawa, w utrwalonym orzecznictwie organów podatkowych dotyczącym usług o tożsamym przedmiocie, a także w wypracowanej w orzecznictwie sądów administracyjnych i Trybunału Sprawiedliwości UE koncepcji świadczenia kompleksowego.

W dalszej części przesłanego dokumentu Wnioskodawca odniósł się do rzeczywistego charakteru usługi wskazując:

W ocenie Wnioskodawcy, dla prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy fundamentalne znaczenie ma rzeczywisty (techniczny) zakres czynności wchodzących w skład usługi lokalizacji źródła wycieku wody. Sformułowanie zawarte w nazwie usługi („lokalizacja”) może bowiem sugerować, że chodzi wyłącznie o czynności o charakterze pomiarowodiagnostycznym (porównywalne z czynnościami przeglądu lub kontroli technicznej). Tak jednak nie jest.

Lokalizacja źródła wycieku wody w lokalu mieszkalnym jest usługą ingerującą fizycznie w substancję budynku oraz w jego instalację wodną. Jak wskazano wcześniej obejmuje on (…), ustalenie punktowo miejsca wycieku wody z instalacji. Efektem jej świadczenia jest ustalenia punktowo miejsca wycieku wody z instalacji wodnej i zaprzestanie zalewania nieruchomości.

Następnie Wnioskodawca zaprezentował swoją kwalifikację prawnopodatkową usługi wskazując:

(...).

Kolejno Wnioskodawca odniósł się do świadczenia kompleksowego oraz jednolitości stawki, wskazując:

Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości UE oraz w ślad za nim orzecznictwem polskich sądów administracyjnych, świadczenie złożone obejmujące czynności ze sobą funkcjonalnie i gospodarczo powiązane, których rozdzielenie miałoby charakter sztuczny, podlega jednej, jednolitej stawce podatku – właściwej dla świadczenia dominującego.

Świadczona przez Wnioskodawcę usługa stanowi typowy przykład świadczenia kompleksowego. Z perspektywy nabywcy (właściciela lokalu mieszkalnego) celem gospodarczym i ekonomicznym usługi nie jest uzyskanie raportu z pomiaru, lecz – doprowadzenie do trwałego usunięcia wycieku z instalacji budynku poprzez precyzyjne wskazanie i odsłonięcie miejsca awarii. Wszystkie czynności są ze sobą funkcjonalnie i gospodarczo połączone – żadna z nich nie ma samodzielnego znaczenia gospodarczego. Czynnością dominującą, nadającą charakter całemu świadczeniu, jest ingerencja w elementy budynku i instalację wodną w celu utrzymania ich sprawności technicznej, a zatem klasyczna robota konserwacyjna.

(…).

W dalszej części Wnioskodawca odniósł się również do stanowiska organów podatkowych w sprawach o tożsamym jego zdaniem przedmiocie, wskazując:

(…)

Wnioskodawca podsumował również swoje stanowisko, w następujący sposób:

Zważywszy, że:

a) przedmiotowa usługa lokalizacji źródła wycieku wody świadczona przez Wnioskodawcę polega na fizycznej ingerencji w substancję budynku oraz w instalację wodną stanowiącą jego integralną część, a jej celem jest utrzymanie sprawności technicznej tej instalacji,

b) usługa ta spełnia wprost ustawową definicję robót konserwacyjnych z art. 41 ust. 12d ustawy o VAT,

c) usługa wykonywana jest wyłącznie w lokalu mieszkalnym objętym społecznym programem mieszkaniowym,

d) identyczne stany faktyczne były wielokrotnie przedmiotem rozstrzygnięć organów podatkowych, które jednolicie potwierdzały zastosowanie stawki 8% VAT (…);

e) usługa stanowi świadczenie kompleksowe, którego dominującym elementem jest robota konserwacyjna na elementach budynku mieszkalnego, co przesądza o stosowaniu jednolitej, preferencyjnej stawki 8%,

Wnioskodawca wnosi o wydanie wiążącej informacji stawkowej, w której Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej potwierdzi, że usługa lokalizacji źródła wycieku wody (…), świadczona przez Wnioskodawcę w lokalu mieszkalnym objętym społecznym programem mieszkaniowym podlega opodatkowaniu obniżoną stawką podatku od towarów i usług w wysokości 8% na podstawie art. 41 ust. 12 pkt 2 w związku z art. 41 ust. 12a, ust. 12b i ust. 12d ustawy o VAT.

Uzasadnienie klasyfikacji usługi

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987 str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Zgodnie z art. 42a ustawy, wiążąca informacja stawkowa, zwana dalej „WIS”, jest decyzją wydawaną na potrzeby opodatkowania podatkiem dostawy towarów, importu towarów, wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów albo świadczenia usług, która zawiera:

1) opis towaru albo usługi będących przedmiotem WIS;

2) klasyfikację towaru według działu, pozycji, podpozycji lub kodu Nomenklatury scalonej (CN) albo według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług albo według sekcji, działu, grupy lub klasy Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych albo usługi według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, niezbędną do:

a) określenia stawki podatku właściwej dla towaru albo usługi,

b) stosowania przepisów ustawy oraz przepisów wykonawczych wydanych na jej podstawie – w przypadku, o którym mowa w art. 42b ust. 4;

3) stawkę podatku właściwą dla towaru albo usługi, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w art. 42b ust. 4.

Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług w zakresie świadczonych usług należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2015 r. poz. 1676 ze zm.).

Podstawowe cele, konstrukcje i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretacje wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.

Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).

Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z:

- niniejszych zasad metodycznych,

- uwag do poszczególnych sekcji,

- schematu klasyfikacji.

Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje:

- symbole grupowań,

- nazwy grupowań.

Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.

W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:

- grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,

- usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,

- usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.

Zgodnie z tytułem sekcja M Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług obejmuje USŁUGI PROFESJONALNE, NAUKOWE I TECHNICZNE.

W świetle wyjaśnień do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), sekcja M obejmuje:

‒ usługi prawne,

‒ usługi rachunkowo-księgowe i w zakresie audytu,

‒ usługi doradztwa podatkowego,

‒ usługi firm centralnych (head offices),

‒ usługi doradztwa związane z zarządzaniem,

‒ usługi architektoniczne i inżynierskie i związane z nimi doradztwo techniczne,

‒ usługi w zakresie badań i analiz technicznych,

‒ usługi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych,

‒ usługi reklamowe,

‒ usługi badania rynku i opinii publicznej,

‒ usługi fotograficzne,

‒ usługi tłumaczeń pisemnych i ustnych,

‒ usługi w zakresie prognozowania pogody i usługi meteorologiczne,

‒ usługi profesjonalne, naukowe i techniczne wymagające wiedzy specjalistycznej, gdzie indziej niesklasyfikowane,

‒ usługi weterynaryjne.

Sekcja ta nie obejmuje:

‒ usług schronisk dla zwierząt gospodarskich, bez zapewnienia opieki weterynaryjnej, sklasyfikowanych w 01.62.10.0,

‒ usług strzyżenia owiec, sztucznego unasienniania, opieki nad stadem, wypasania cudzego inwentarza, trzebienia kogutów, czyszczenia kojców itp., sklasyfikowanych w 01.62.10.0,

‒ realizacji projektów budowlanych do sprzedaży, sklasyfikowanej w 41.00,

‒ wydawania map, atlasów i globusów, w formie drukowanej, sklasyfikowanego w 58.11.15.0 i 58.11.16.0,

‒ usług związanych z produkcją promocyjnych lub reklamowych filmów i nagrań wideo, sklasyfikowanych w 59.11.12.0,

‒ usług projektowania księgowych systemów informatycznych, sklasyfikowanych w 62.01.1,

‒ usług holdingów finansowych, sklasyfikowanych w 64.20.10.0,

‒ usług sporządzania list adresowych i obsługi poczty, sklasyfikowanych w 82.19.12.0,

‒ usług związanych z organizacją targów, wystaw i kongresów, sklasyfikowanych w 82.30.1,

‒ prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz prowadzenia państwowych ewidencji, sklasyfikowanego w 84.13.1,

‒ usług sądów i prokuratury, sklasyfikowanych w 84.23.11.0,

‒ usług schronisk dla zwierząt domowych, bez zapewnienia opieki weterynaryjnej, sklasyfikowanych w 96.09.11.0

W sekcji M zawarty jest m.in. dział 71 USŁUGI ARCHITEKTONICZNE I INŻYNIERSKIE; USŁUGI W ZAKRESIE BADAŃ I ANALIZ TECHNICZNYCH, który obejmuje:

‒ usługi w zakresie architektury, inżynierii oraz opracowywanie projektów, sprawowanie nadzoru budowlanego,

‒ usługi w zakresie usług mierniczych i kartograficznych,

‒ badania właściwości fizycznych, analizy chemiczne i pozostałe badania.

W dziale PKWiU 71 mieści się klasa 71.20 USŁUGI W ZAKRESIE BADAŃ I ANALIZ TECHNICZNYCH, a w niej grupowanie 71.20.19.0 Pozostałe usługi w zakresie badań i analiz technicznych, które zgodnie z wyjaśnieniami do PKWiU 2015 obejmuje:

‒ usługi w zakresie nieinwazyjnych badań i analiz natury technicznej lub naukowej,

‒ usługi w zakresie badań radiograficznych, magnetycznych i ultradźwiękowych części maszyny oraz konstrukcji mające na celu wykrycie uszkodzeń; badania te są często przeprowadzane na miejscu,

‒ usługi w zakresie wydawania certyfikatów dla statków, statków powietrznych, tam itp.,

‒ usługi w zakresie wydawania certyfikatów i poświadczeń autentyczności dzieł sztuki,

‒ usługi w zakresie badań radiologicznych spawów,

‒ usługi w zakresie analiz wykonywanych przez laboratoria policyjne,

‒ pozostałe usługi w zakresie badań i analiz technicznych, gdzie indziej niesklasyfikowane.

Grupowanie to nie obejmuje:

‒ usług wyceny szkód w imieniu firm ubezpieczeniowych, sklasyfikowanych w 66.21.10.0,

‒ usług przeglądów technicznych pojazdów samochodowych, sklasyfikowanych w 71.20.14.0,

‒ analiz medycznych i badań świadczonych przez medyczne laboratoria diagnostyczne, sklasyfikowanych w 86.90.15.0

Uwzględniając powyższe, usługa będąca przedmiotem analizy spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych działem PKWiU 71 USŁUGI ARCHITEKTONICZNE I INŻYNIERSKIE; USŁUGI W ZAKRESIE BADAŃ I ANALIZ TECHNICZNYCH.

Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2–12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Na mocy art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1 i art. 138i ust. 4.

Natomiast zgodnie z art. 146ef ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz.U. z 2024 r. poz. 248 , z późn. zm.) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy:

1) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110, art. 120 ust. 3a i art. 138i ust. 4, wynosi 23%;

2) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%.

Zgodnie z art. 41 ust. 12 pkt 1 ustawy, stawkę podatku o której mowa w ust. 2 stosuje się do: dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym;

Zgodnie z art. 41 ust. 12a ustawy, przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, oraz obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 – wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, a także mikroinstalację, o której mowa w art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2023 r. poz. 1436, 1597, 1681 i 1762), funkcjonalnie z nimi związaną, z zastrzeżeniem ust. 12b.

Dokonana analiza powołanego przepisu wskazała, że warunkiem zastosowania 8% stawki podatku, na podstawie art. 41 ust. 12 ustawy, jest spełnienie dwóch przesłanek. Po pierwsze – zakres wykonywanych czynności musi dotyczyć dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części. Po drugie - obiekty budowlane lub ich części, których dotyczą ww. czynności, muszą być zaliczane do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. Niespełnienie chociażby jednej z ww. przesłanek powoduje, że transakcja nie może korzystać z preferencyjnej, 8% stawki podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2 ustawy.

W niniejszej sprawie mamy do czynienia z usługą lokalizacji źródła wycieku wody (…) sklaryfikowaną w PKWiU 71 USŁUGI ARCHITEKTONICZNE I INŻYNIERSKIE; USŁUGI W ZAKRESIE BADAŃ I ANALIZ TECHNICZNYCH.

Odnosząc się do stanowiska Wnioskodawcy, zgodnie z którym przedmiotowa usługa stanowi roboty konserwacyjne w rozumieniu art. 41 ust. 12d ustawy, wskazać należy, że przez roboty konserwacyjne rozumie się roboty mające na celu utrzymanie sprawności technicznej elementów budynku lub jego części, inne niż remont.

W analizowanej sprawie istotą świadczenia nie jest nie jest wykonanie czynności technicznych prowadzących do utrzymania sprawności instalacji wodnej, lecz ustalenie miejsca występowania nieszczelności. W ramach przedmiotowych czynności nie dochodzi bowiem do usunięcia nieszczelności, zabezpieczenia instalacji ani wykonania innych czynności skutkujących utrzymaniem sprawności technicznej elementów budynku lub jego części. Celem wykonywanych czynności jest identyfikacja źródła lokalizacji wycieku, a więc przeprowadzenie czynności diagnostycznych, które mogą poprzedzać wykonanie właściwych prac naprawczych.

Bez wpływu na powyższą ocenę pozostaje okoliczność, że wykonanie przedmiotowej usługi wiąże się z ingerencją w strukturę budynku, w szczególności poprzez usunięcie płytek ceramicznych czy wykucie posadzki. Sam fakt ingerencji w substancję budynku nie stanowi wystarczającej przesłanki do uznania przedmiotowej usługi za usługę objętą art. 41 ust. 12 pkt 1 ustawy. Dla takiej klasyfikacji decydujące znaczenie ma bowiem cel wykonywanych czynności.

Zatem przedmiotowa usługa nie stanowi czynności, o których mowa w art. 41 ust. 12 pkt 1 ustawy, gdyż jej istotą jest wyłącznie wykonanie usługi diagnostycznej mającej na celu jedynie ustalenie miejsca nieszczelności instalacji. Czynność ta nie ma na celu utrzymania sprawności technicznej elementów budynku, nie stanowi odtworzenia pierwotnego stanu technicznego instalacji, nie powoduje jej ulepszenia ani unowocześnienia, i nie wiąże się ze zmianą parametrów użytkowych lub technicznych. Brak wykonania prac naprawczych powoduje, iż nie dochodzi do realizacji żadnej z czynności wymienionych w art. 41 ust. 12 pkt 1 ustawy, co wyklucza możliwość zastosowania obniżonej stawki podatku.

W związku z powyższym, opisana we wniosku usługa lokalizacji źródła wycieku wody (…) klasyfikowana jest do PKWiU 71 USŁUGI ARCHITEKTONICZNE I INŻYNIERSKIE; USŁUGI W ZAKRESIE BADAŃ I ANALIZ TECHNICZNYCH i podlega stawką podatku od towarów i usług w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy.

Informacje dodatkowe

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług. W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).

Wis traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:

1) następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS,

albo

2) wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1

- w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).

WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do usługi będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że:

- klasyfikacja usługi, lub

- stawka podatku właściwa dla usługi, lub

- podstawa prawna stawki podatku

staje się niezgodna z tymi przepisami.

Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 Ordynacji podatkowej.

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłączne za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).